Саопштење са 34. сједнице Владе Црне Горе

Влада је, на данас одржаној 34. сједници којом је предсједавао мр Алекса Бечић, потпредсједник Владе за безбједност, унутрашњу политику, европске и вањске послове, утврдила Предлог закона о коришћењу енергије из обновљивих извора. Доношењем Закона, извршиће се даље усклађивање законодавства Црне Горе са правном тековином ЕУ у области енергетике. Законом се уређује одређивање удјела енергије из обновљивих извора, подстицаји за производњу енергије из обновљивих извора, услови и поступак стицања статуса привременог повлашћеног произвођача и повлашћеног произвођача, издавање гаранција поријекла за енергију произведену из обновљивих извора, статус купаца-произвођача и заједница обновљивих извора енергије, коришћење обновљивих извора енергије у сектору гријања и хлађења и у сектору саобраћаја, критеријуми одрживости и уштеде емисија гасова са ефектом стаклене баште, регионална сарадња, као и друга питања од значаја за коришћење енергије из обновљивих извора.

Рјешења у пропису ће позитивно утицати на:

• државу, због испуњавања циљева у области обновљиве енергије,
• купце, због развоја тржишта електричне енергије и унапређења регулаторног оквира за производњу електричне енергије од стране купаца – произвођача,
• инвеститоре, због унапређења регулаторног оквира за инвестиције у области обновљиве енергије.

Овим Законом ће се, такође, створити услови за спровођење аукција у области обновљиве енергије у Црној Гори и увођење тржишног механизма подршке, односно подстицајних мјера за електричну енергију из обновљивих извора, у циљу постизања најповољнијих цијена електричне енергије за потрошаче и мањег регулаторног ризика за инвеститоре. Поред осталог, изградњом нових енергетских капацитета, сходно овом   законском рјешењу, доћи ће до унапређења путне и електроенергетске инфрастуктуре и то посебно у руралним крајевима гдје се ови објекти обично и граде, а што је једна од мјера за унапређење животног стандарда људи.

Утврђен је Предлог закона о допуни Закона о концесијама. Разлози за доношење овог закона садржани су у потреби усклађивања са новим Законом о коришћењу енергије из обновљивих извора којим се, између осталог, прописује поступак давања у закуп земљишта у државној својини, односно природних богатстава ради производње електричне енергије из обновљивих извора.

Влада је утврдила Предлог закона о измјенама и допуни Закона о енергетици. Измјене у највећој мјери представљају брисање одредаба у којима је била транспонована Директива 2009/28/EZ која више није на снази, а која се односи на област обновљивих извора енергије. Нова Директива (ЕУ) 2018/2001 о промоцији коришћења енергије из обновљивих извора је у цјелости  транспонована у Предлог Закон о коришћењу енергије из обновљивих извора, чиме је постигнута међусобна усаглашеност ова два прописа. Поред осталог, предвиђена је и измјена одредбе о стручној оспособљености лица која обављају одређене послове из области енергетике, коју није потребно усаглашавати са прописима ЕУ.

Утврђен је Предлог закона о измјенама и допуни Закона о облигационим односима и основама својинско-правних односа у ваздушном саобраћају. Предложеним Законом су уређени услови о правима лица са инвалидитетом или смањене покретјивости, те утврђене одредбе о инспекцииском надзору и казнене одредбе у вези са правима путника (право по основу ускраћивања укрцаја, отказивања или кашњења пута, штете због уништења, губитка или оштећења пртљага или ствари датих на превоз, штете по основу касне испоруке пртијага и сл.), све у циљу јасног дефинисања када путник има право да поднесе приговор. Највећу корист од измјена Закона имаће путници због јаснијег формулисања одредаба у вези са подношењем приговора и утврђивања рока у којем се приговор може поднијети, односно рока за пријављивање Агенцији за цивилно ваздухопловство повреде Закона.

Влада је донијела Одлука о увођењу међународних рестриктивних мјера утврђених одлукама Савјета Европске уније с обзиром на дјеловања Руске Федерације којима се дестабилизује ситуација у Украјини. Доношењем предметне одлуке, Црна Гора ће бити у потпуности правно усаглашена са важећим рестриктивним мјерама Европске уније, прописаних изворном Одлуком Савјета Европске уније 2014/512/ZVBP, с обзиром на дјеловања Руске Федерације којима се дестабилизује ситуација у Украјини, односно са свим њеним ажурираним верзијама (измјенама и допунама), закључно са последњом измјеном 2024/726/ZVBP од 23. фебруара 2024. године, односно са 12. и 13. пакетом санкција.

Донијета је Одлука о измјени Одлуке о образовању Оперативног тима Партнерства за отворену управу, којом се врши усклађивање са новом организацијом државне управе.

Влада је усвојила Годишњи извјештај о јавним набавкама за 2023. годину. Извјештај је резултат активности које је Министарство финансија спровело прикупљањем података из електронског система јавних набавки, као и њиховом обрадом и анализом. Подаци су унијети од стране 681 обвезника примјене Закона, у складу са законском обавезом, закључно са 28. фебруаром 2024. године. Обвезници примјене Закона о јавним набавкама у 2023. години уговорили су укупно 809.301.703 еура набавки, од чега су набавке електричне енергије и угља 134.104.801 еуро, док су јавне набавке 675.196.902 еура, што показује раст у односу на претходну годину. То повећање, како је појашњено, може бити последица генералног раста цијена роба, радова и услуга које су обвезници примјене Закона о јавним набавкама набављали у извјештајном периоду. Сходно наведеном, порасло је и учешће јавних набавки у БДП-у, али и даље је у оквиру просјечних вриједности. С обзиром да је нови законодавни оквир ступио на снагу почетком године, фокус активности Министарства финансија током извјештајног периода био је на јачању административних капацитета и подизању нивоа професионализације запослених у области јавних набавки. На сједници је наглашено да је у контексту процеса приступања Црне Горе Европској унији, преговарачко поглавље 5 – јавне набавке једно од првих за које се очекује добијање позитивног извјештаја о испуњењу привремених мјерила за затварање, што свједочи о напретку у реформама спроведеним у оквиру ове политике.

Усвојена је Информација о активностима по основу чланства Црне Горе у Свјетској трговинској организацији и тринаестој Министарској конференцији Свјетске трговинске организације.

Влада је усвојила Одлуку о престанку важења Одлуке о распуштању Скупштине општине Шавник. Влада је на сједници од 14. марта донијела Одлуку о упозорењу Скупштини општине Шавник, да у року од десет дана изврши законом утврђене обавезе, међутим, како СО Шавник није поступила у складу са Одлуком, Влада је на сједници од 28. марта 2024. године донијела Одлуку о распуштању СО. Поступак распуштања скупштине општине подразумијева да Влада доноси одлуку о упозорењу и одлуку о распуштању, а Предсједник Црне Горе расписује изборе у општини у којој је скупштина распуштена. Имајући у виду да Предсједник није расписао изборе у тој општини, констатовано је да извршење Одлуке о распуштању није могуће стварно и правно спровести у складу са Законом о локалној самоуправи. Из истог разлога, престаје да важи и Одлука о упозорењу Скупштини општине Шавник.

На данашњој сједници, Влада је размотрила и више кадровских питања доступних на линку.