УН санкције – Иран – Ирански нуклеарни договор (ЈЦПОА)

УН САНКЦИЈЕ - ИРАН

ЗАЈЕДНИЧКИ СВЕОБУХВАТНИ ПЛАН АКЦИЈЕ (ЈЦПОА) - ИРАНСКИ НУКЛЕАРНИ СПОРАЗУМ (РЕЗОЛУЦИЈА СБ УН 2231 (2015)

Након извјештаја Управног одбора Међународне агенције за атомску енергију у вези са непоштовањем споразума о заштити од Ирана и налаза Одбора да иранске нуклеарне активности постављају питања из надлежности Савјета безбједности УН, Савјет безбједности УН усвојио је низ резолуција о увођењу санкција Ирану.

Санкције су први пут уведене када је Иран одбацио захтјев Савјета безбједности да обустави све активности везане за обогац́ивање и прераду уранијума. Услова за укидање санкција је да Иран испуни те захтјеве и испуни захтјеве Одбора гувернера ИАЕА. Вец́ина санкција УН-а је укинута 16. јануара 2016. године усвајања након Заједничког свеобухватног плана акције (ЈЦПОА)- ендорсован резолуцијом СБ УН 2231 (2015).

Заједнички свеобухватни план акције (ЈЦПОА), познатији као "Ирански нуклеарни споразум", је споразум о иранском нуклеарном програму постигнут у Бечу 14. јула 2015. године између Ирана и П5+1 (пет сталних чланица Савјета безбједности УН - Кине, Француске, Русије, Уједињеног Краљевства и САД - плус Њемачка), подржан од Европске уније.

Савјет безбједности УН усвојио је 20. јула 2015. године Резолуцију 2231(2015) у вези са Заједничким свеобухватним планом акције (ЈЦПОА), који су договорили Иран и П5+1 (Е3/3ЕУ+3). Савјет безбједности је потврдио да је закључивање ЈЦПОА означило фундаментални помак у разматрању иранског нуклеарног питања, и изразио жељу да изгради нове односе са Ираном, оснажене имплементацијом ЈЦПОА, као и да доведе до задовољавајуц́ег циља и окончања  разматрања овог питања. Савјет безбједности је даље потврдио да ц́е пуна примјена ЈЦПОА допринијети изградњи повјерења у искључиво мирољубив карактер иранског нуклеарног програма и нагласио да ЈЦПОА доприноси нормалнизацији економских и трговинских контаката и сарадње са Ираном.

Резолуција СБ УН 2231(2015) доступна је на сљедећем линку:

хттпс://даццесс-одс.ун.орг/тмп/3185538.3515358.хтмл

Резолуција 2231 (2015) предвиђа укидање одредби претходних резолуција Савјета безбједности о иранском нуклеарном питању и успоставља посебна ограничења која се примењују на све државе без изузетка. Државе чланице су дужне према члану 25 Повеље Уједињених нација да прихвате и спроведу одлуку Савјета безбједности. Ова резолуција:

- одобрава Заједнички свеобухватни план акције (ЈЦПОА) од 14. јула 2015. године (Дан усвајања ЈЦПОА), који предвиђа да нец́е постојати нове санкције СБ УН у вези са нуклеарним оружјем (став 26 ЈЦПОА), вец́ посебна ограничења (став 18 ЈЦПОА);

- укида одредбе резолуције 1696, 1737, 1747, 1803, 1835, 1929 и 2224 по пријему извјештаја ИАЕА који потврђује да је Иран предузео радње наведене у ст. 15.1-15.11 Анекса В Додатка ЈЦПОА Им);

- уводи нове рестриктивне мјере (наведене у ст. 1, 2, 4, 5 и 6 Анекса Б) по пријему извјештаја ИАЕА који потврђује да је Иран предузео радње наведене у ст. 15.1-15.11 Анекса В ЈЦПОА (Дан имплементације ЈЦПОА);

- одлучује да се све одредбе Резолуције СБ УН 2231 укину и да ц́е Савјет безбједности завршити разматрање иранског нуклеарног питања, уклањањем непролиферације са листе питања која су узета, 10 година након Дана усвајања ЈЦПОА, под условом да одредбе претходних резолуција нијесу врац́ене на снагу (Дан престанка ЈЦПОА);

- одређује механизам „брзине повратка“ за поновно увођење одредби резолуција 1696, 1737, 1747, 1803, 1835 и 1929 и укидање одредби у ст. 7, 8, 16 и 20 Резолуције СБ УН 2231. Исто је у случају ако СБ УН одлучи да се настави имплементација резолуција 1696, 1737, 1747, 1803, 1835, 1929 и 2224, ако СБ УН буде обавијештен од стране државе чланице ЈЦПОА да Иран не извршава кључне обавезе из ЈЦПОА (ст. 122 од 131 и 36. и 37. ЈЦПОА). Поновно увођење наведених резолуција се неће спровести ако држава која је обавијестила Савјет безбједности УН да је проблем ријешен прије истека рока од 30 дана од момента кад је пријавила да Иран не извршава кључне обавезе из ЈЦПОА (став 13, Резолуције СБ УН 2231);

- напомиње да ако се одредбе претходне Резолуције СБ УН поново наметну у оквиру механизма „снапбацк“ оне се нец́е примјењивати са ретроактивним дејством на уговоре (и пословне активности са Ираном које су биле) у складу са ЈЦПОА и Резолуцијом СБУН;

- наводи нова изузец́а за мјере наметнуте резолуцијама 1696, 1737, 1747, 1803, 1835 и 1929 и напомиње да ц́е она остати на снази ако се одредбе претходне Резолуције СБ УН поново уведу у оквиру механизма „снапбацк“ (ст. 21, 22, и 23 УНСЦР 2231);

- одлучује да су све одредбе садржане у ЈЦПОА само за потребе имплементације између ЕУ/ЕУ+3 и Ирана и да их не треба сматрати као преседан;

- дефинише садржај ЈЦПОА у анексима.

У оквиру ЈЦПОА, Иран је пристао да елиминише своје залихе средње обогац́еног уранијума, смањи своје залихе ниско обогац́еног уранијума за 98% и смањи за око двије трец́ине број својих гасних центрифуга за 13 година. Споразум предвиђа да ц́е Иран у замјену за провјерљиво поштовање својих обавеза добити олакшање од нуклеарних санкција САД, ЕУ и Савјета безбједности УН.

У наредних 15 година Иран је пристао да обогати уранијум само до 3,67%. Иран се такође сложио да нец́е градити нове објекте за тешку воду у истом временском периоду. Активности обогац́ивања уранијума биц́е ограничене на једно постројење које користи центрифуге прве генерације на 10 година. Остали објекти ц́е бити преуређени да би се избјегли ризици од пролиферације. Како би надзирала и верификовала иранско поштовање споразума, Међународна агенција за атомску енергију (ИАЕА) по споразуму имац́е редован приступ свим иранским нуклеарним објектима.

Формални преговори о ЈЦПОА почели су усвајањем Заједничког плана акције, привременог споразума потписаног између Ирана и земаља П5+1 у новембру 2013. године. Иран и земље П5+1 су учествовали у преговорима у наредних 20 мјесеци, а у априлу 2015 године, договорили „оквир Иранског нуклеарног споразума“ за коначни споразум. У јулу 2015. године Иран и П5+1 потврдили су споразум о плану, заједно са „Споразумом о мапи пута“ између Ирана и ИАЕА.

Након законодавних измјена везано за ЈЦПОА у САД и Ирану, 18. октобра 2015. године проглашен је Дан усвајања који је покренуо примјену одредаба ЈЦПОА. На дан усвајања, ЕУ је усвојила законодавни оквир за укидање свих својих економских и финансијских санкција у вези са нуклеарним оружјем за Иран.

Сљедец́а прекретница, Дан имплементације, постигнута је 16. јануара 2016. године након што је ИАЕА потврдила да је Иран испунио своје обавезе. На дан имплементације ступио је на снагу законодавни оквир ЕУ који предвиђа укидање економских и финансијских санкција у вези са нуклеарним оружјем за Иран. Такође су укинуте финансијске санкције УН у вези са нуклеарним оружјем и секундарне санкције САД у вези са нуклеарним оружјем. Истог дана објављена је свеобухватна Информација о укидању санкција која пружа јасноц́у пословним субјектима у ЕУ о новом регулаторном окружењу.

Сљедец́а фаза ЈЦПОА је или Дан транзиције, који ц́е се одржати 8 година након Дана усвајања (тј. 2023. године) или када ИАЕА дође до ширег закључка да је сав преостали нуклеарни материјал у Ирану за мирољубиве активности – шта од наведеног буде скорије. Ово ц́е покренути укидање преосталих санкција у вези са нуклеарним оружјем, ограничењем балистичких пројектила и везаног постављања на санкционе листе.

Коначно, план предвиђа се да ће на Дан раскида, који ц́е наступити 10 година након Дана усвајања (тј. 2025. година), преостале мјере ЕУ ц́е бити прекинуте, Савјет безбједности УН ц́е закључити разматрање иранског нуклеарног питања, а резолуција СБ УН 2231 (2015) ц́е бити прекинута.

У оквиру ЈЦПОА, основана је Заједничка комисија коју чине све чланице Е3/ЕУ+3 и Иран. Високи представник/потпредсједник ЕУ координира рад Заједничке комисије, која надгледа имплементацију ЈЦПОА и рјешава потенцијалне проблеме и спорове. У оквиру Заједничке комисије, основане су Радна група за набавке, Техничка радна група, Радна група за Арак и Радна група за санкције. Све групе осим Радне групе Арак координира представник Високог представника ЕУ.

Тадашњи предсједник САД Д. Трамп је 8. маја 2018. године најавио повлачење САД из Заједничког свеобухватног плана акције (ЈЦПОА). Стога, од 9. маја, САД не учествују ни у каквим активностима или састанцима у вези са ЈЦПОА.

Учесници ЈЦПОА су 21. децембра 2020. године на министарском нивоу признали изгледе за повратак САД у ЈЦПОА и истакли своју спремност да се у заједничким напорима позитивно позабаве овим питањем.

Координатор води дипломатске разговоре у Бечу, од априла 2021. године, како би преговарали о повратку САД у ЈЦПОА и да би се још једном осигурала пуна и ефикасна примјена споразума од стране свих страна.

Санкције које је увела ЕУ с обзиром на стање људских права у Ирану, подршку тероризму и друге основе нијесу дио ЈЦПОА и остају на снази.

Санкције према Ирану (обавезне текуће санкције)

• Забрана увоза и извоза робе и технологије осјетљиве на пролиферацију (посебне ставке);

• Замрзавање имовине појединца/предузец́а;

• Забрана путовања;

• Ембарго на увоз оружја (специфичног оружја) и извоз;

• Забрана улагања (вађење уранијума и нуклеарни материјал/технологија).

Статус

На снази

Важење

23. децембар 2006. године - данас

(преко 16 година)