Шта је интероперабилност?

Интероперабилност је способност различитих хетерогених система да раде заједно, како би информације између њих могле бити размјењиване. Овај појам подразумијева функционалност електронских регистара и информационих система која омогућава међусобну размјену докумената и података у електронском облику преко Јединственог система за електронску размјену података.

Закон о електронској управи  ("Службени лист ЦГ", број 72/19) дао је нормативни оквир за увођење интероперабилности регистара.

Закон о управном поступку је дао додатни импулс одредбом да ниједан документ који се може добавити електронским путем из службених евиденција података, грађанин не мора више да доставља приликом подношења захтјева за остваривање својих грађанских права.

Шта је ЈСЕРП?

ЈСЕРП је јединствени систем за електронску размјену података. ЈСЕРП системом се омогућава и обезбјеђује размјена података између више различитих информационих система органа и других субјеката у складу са Законом о електронској управи, независно од њихове компатибилности.

Размјена података подразумијева приступ тим подацима, увид у податке, преузимање и давање података на коришћење.

ЈСЕРП се ослања на X-Road open-source платформу за сигуран и ефикасан начин размјене података. Платформа поједностављује процесе размјене података, побољшава сигурност и унапређује интероперабилност . Овај систем омогућава безбједну комуникацију између организација, чиме доприноси бољој координацији и већој ефикасности у пословању и пружању услуга.

Кључне карактеристике система

• Сигурност и приватност: користи најновије сигурносне протоколе, укључујући енкрипцију података, аутентификацију и интегритет података како би заштитио информације током преноса. Овај систем омогућава да само овлашћени корисници имају приступ подацима, чиме се штите повјерљиви подаци. 
• Отворени стандарди: базира своју инфраструктуру на отвореним стандардима, што омогућава лаку интеграцију са различитим информационим системима, без потребе за специфичном или скупљом технологијом. 
• Децентрализована архитектура: Систем функционише на децентрализован начин, што значи да је сваки ентитет одговоран за своје податке, док је веза између система ефикасна и транспарентна. Ова архитектура омогућава већу отпорност на грешке или нападе.

Предности система

• Ефикасност: Повезивање различитих система омогућава бржу и лакшу размјену података, што убрзава процес доношења одлука у владиним и пословним организацијама.
• Смањење административних трошкова: Аутоматска размјена података смањује потребу за мануелним уносом података, смањујући људске грешке и административне трошкове.
• Повећана транспарентност: сви ентитети који размјењују податке имају потпуну транспарентност и могућност праћења трансакција, што повећава повјерење међу корисницима.
• Флексибилност: може се прилагодити потребама разних организација, од малих предузећа до великих владиних агенција, што га чини погодним за широк спектар апликација и услуга.

• Архитектура система се састоји од:
  - Централног сервера
  - Security сервера
  - Информационог Система
  - ТСА
  - ЦА
• Размјена података између корисника услуга и пружаоца услуга садржи следеће кораке:
  1. Покретање трансакције
  2. Потписивање и прослеђивање
  3. Верификација и прослеђивање
  4. Обрада захтјева
  5. Потписивање и прослеђивање одговора
  6. Верификација одговора
  7. Обрада одговора

Метарегистар

Важан сегмент ЈСЕРП-а је и Метарегистар – централни каталог регистара, информационих система и web сервиса јавне управе.

Метарегистар представља централизовану евиденцију електронских регистара и информационих система у Црној Гори. Успостављен је на основу Закона о електронској управи ("Службени лист ЦГ", број 72/19) и омогућава ефикасну размјену података између државних органа.

Законски оквир јасно дефинише обавезе органа да воде евиденције и регистре у електронској форми, као и да податке о њима доставе Министарству јавне управе на прописаном обрасцу. У случају промјене података, органи су дужни да о томе обавијесте Министарство.

Регистри провајдера представљају примарне изворе података који се могу користити у различитим административним процесима, омогућавајући ефикасније пружање услуга грађанима и привреди. Институције-корисници података приступају регистрима других органа ради ефикаснијег обављања послова из своје надлежности.

Метарегистар представља кључни елемент дигиталне трансформације јавне управе у Црној Гори. Кроз централизовану евиденцију електронских регистара и информационих система, омогућава се ефикаснија размјена података између институција, што доприноси бољим услугама за грађане и привреду.

Како аплицирати за приступ ЈСЕРПу?

Прва и основна активност коју је потребно урадити јесте контактирање Министарства јавне управе (МЈУ) од стране институције ради спајања на ЈСЕРП. Након што институција покрене упит ка МЈУ, овлашћени службеници из МЈУ шаљу документацију као и све формуларе институцији.

За приступ X-Road потребно је да институција одради следеће кораке:

1. Институција на маил  gsb.podrska@mju.gov.me  доставља захтјев за приступ апликацији.
2. Након одобреног приступа апликацији Метарегистра (хттпс://метарегистар.гов.ме) институција у складу са Правилником уноси податке о регистрима у Образац 1 - Образац за достављање података о електронском регистру и податке о  информационом систему у Образац 3 - Образац за достављање података о информационом систему.
3. Институција сходно правилник ЈСЕРП подноси захтјев за приступ систему.
4. Инсталација Security Сервера врши се по смјерницама из посебног упутства.
5. Подношење захтјева за издавање сертификата за потписивање и аутентификацију.
6. Након издатог сертификата, регистрација Security сервера ( Цертификационо тијело ГовМЕ ЦА - Министарство јавне управе ).
7. Регистрација на екосистему.
8. Експлоатација  екосистема (објављивање сервиса за провидер-е, конзумирање доступних сервиса)

Након сваког корака институција добија повратну информације о испуњеном кораку и сагласност за прелазак на следећи корак.