Саопштење са 9. сједнице Владе Црне Горе

Влада је на данас одржаној 9. сједници којом је предсједавао мр Алекса Бечић, потпредсједник Владе за безбједност, унутрашњу политику, европске и вањске послове, утврдила Приједлог закона о управљању отпадом са Извјештајем с јавне расправе. У циљу хармонизације са легислативом Европске уније, посебан акценат приликом израде Предлога закона дат је транспоновању одредби које се односе на Програм проширене одговорности произвођача, ради успостављања ефикасног и организованог система преузимања, сакупљања и обраде отпада од: амбалаже, електричне и електронске опреме, батерија и акумулатора, возила, гума, пластичних производа за једнократну употребу и риболовног алата који садржи пластику. Под проширеном одговорношћу се подразумијева да увозници и произвођачи у Црној Гори имају цјелокупну и организациону и финансијску одговорност да збрину поменуте производе кад постану отпад. Предлогом је дефинисана забрана употребе лаганих пластичних кеса за ношење, дебљине зида од 15 до 50 микрона, на продајном мјесту робе или производа, која ће се примјењивати након истека шест мјесеци од дана ступања на снагу Закона. Дозвољена је употреба лаганих пластичних кеса за ношење дебљине зида до 15 микрона, док је за кесе дебљине преко 50 микрона предвиђено да продавац плаћа накнаду. Ради унапређења области управљања комуналним отпадом, предложено је формирање инспекције на нивоу државе, чији ће основни задатак бити да врши контролу имплементације локалних планова управљања комуналним отпадом. Поред осталог, предвиђено је и успостављање адекватног информационог система за област управљања отпадом, како би се располагало прецизним подацима о количинама рециклираних појединих фракција у отпаду. У Предлог закона транспоноване су најзначајније одредбе из аката ЕУ о управљању отпадом, док ће се преостале одредбе транспоновати кроз подзаконска акта.

Донијета је Уредба о измјенама и допунама Уредбе о звањима и заради војно-дипломатских представника, лица упућених на рад у међународним организацијама и административно-техничког особља. Измјенама је обрачун накнаде за увећане трошкове живота и услове рада у држави пријема, усклађен са Уредбом о посебном додатку на основну зараду, посебним накнадама трошкова и другим примањима за вријеме рада у дипломатско-конзуларном представништву.

Влада је донијела Програм за сузбијање неформалне економије у Црној Гори 2024 - 2026. године са Акционим планом. Програм укључује постојеће и нове мјере за сузбијање неформалне економије и пружа сет контролних и подстицајних мјера, како би се са једне стране вршила ефикаснија контрола и спријечила неформална економија, а са друге стране олакшало пословање привреди. Програм и његови оперативни циљеви почивају на фундаменталним принципима једнаког третмана за све учеснике у економској активности, путем промовисања предности формалног пословања и смањења неформалне економије и њених негативних консеквенци. Конкретније, оперативни циљеви апострофирају смањење сиве економије у пословању регистрованих предузећа и предузетника, али и регистрацију нерегистованих економских активности, односно њихово превођење у легалне токове. Општи циљ Програма је смањење учешћа неформалне економије у укупној привредној активности, што је операционализовано кроз пет оперативних циљева:

• Унапређење пословног амбијента кроз поједностављење пореске администрације и смањење намета;
• Подршка фер предузетништву и транзицији у формалну економију;
• Трансформација непријављеног рада у формалну запосленост, са већим фокусом на младе, жене и зелена радна мјеста;
• Унапређење електронских услуга јавне управе, институционалног оквира и административних капацитета у смањењу неформалне економије;
• Смањење друштвене прихватљивости неформалне економије.

За координацију процесом реализације Програма је задужено Министарство финансија.

Усвојена је Информација о јачању капацитета од значаја за спровођење утврђене вањске политике Црне Горе. У Информацији се наглашава да, поред специфичних знања из области дипломатије, вањске политике и међународних односа важних за разумијевања контекста службе вањских послова, посебан акценат треба ставити на јачање кључних компетенција дипломатског кадра, а што би подразумијевало имплементацију најмање три програма: стручно усавршавања лидера, стручно оспособљавања младих дипломата и стручно усавршавања интерних тренера. Ради реализације наведеног, планирано је потписивање Споразума између Програма Уједињених нација за развој (UNDP) и Министарства вањских послова који има за циљ организовање посебних програма стручног усавршавања запослених у служби вањских послова, те је за ову сврху планирано издвајање из текућег буџета у износу од 70.000 еура. С тим у вези, Влада је прихватила текст Споразума о финансирању између Програма Уједињених нација за развој и Министарства вањских послова.

Влада се упознала са Анализом пословања АД „Плодови Црне Горе“ с приједлогом мјера. Имајући у виду врло сложену финансијску ситуацију у овом друштву, Влада је задужила Министарство пољопривреде, шумарства и водопривреде да обави додатне консултације са представницима институција који су укључени у његово пословање, у циљу рјешавања отворених питања и да о томе информише Владу.

Дата је сагласност за давање у закуп непокретности у својини Црне Горе, на период од 25 година, уписане у лист непокретности број 323 КО Мрке, Главни град Подгорица у циљу изградње бензинске станице са пратећим садржајима. Ради се о привођењу намјени земљишта у складу са Детаљним просторним планом ауто-пута Бар-Бољаре, којим је на предметним парцелама планирана изградња двију бензинских станица са одмориштима, ради валоризације предметних локација, у циљу пружања додатних услуга корисницима ауто-пута. Тим поводом, задужен је извршни директор Монтепут-а да формира Комисију која ће спровести поступак давања у закуп наведених непокретности путем јавног позива.

Влада је усвојила Информацију о спровођењу споразума о граничним прелазима са сусједним државама, са Записником са XI сједнице Мјешовите комисије за праћење спровођења споразума између Владе Црне Горе и Вијећа министара Босне и Херцеговине о граничним прелазима за међународни и погранични саобраћај. Спровођењем споразума о државној граници, граничним прелазима и пограничном саобраћају са сусједним државама, даје се допринос унапређењу добросусједских односа, регионалној стабилности и унапређењу партнерства поруком да земље Западног Балкана могу самостално рјешавати билатерална гранична питања. У дискусији је наглашено да се имплементацијом потписаних споразума доприноси побољшању саобраћајне инфраструктуре, унапређењу кретања грађана, промета роба и поједностављењу граничних процедура између Црне Горе и сусједних држава.

Усвојена је Информација о реализацији Уговора о концесији за истраживање и експлоатацију минералних сировина. У информацији се наводи да је међуресорска радна група коју је формирало бивше Министарство капиталних инвестиција закључила да поједини концесионари не прате уговорену динамику реализације концесија због кашњења у поступању државних органа. У циљу превазилажења постојећих проблема, Влада је прихватила захтјеве концесионара: д.о.о. „Браћа Магуд“ Грбаљ (лежиште „Кривошије“ Котор), д.о.о. „Милцом“ Никшић (лежиште „Леденице“ Котор), доо „Сампетрол“ Тиват (лежиште „Ступне“ Котор), д.о.о. „Тројан“ Бар (лежиште „Веља Горана“ Бар), АД Рудник угља Пљевља (лежиште „Глисница“ Пљевља) да се због околности које нијесу настале њиховом кривицом и које се нијесу могле предвидјети, одгоде рокови за добијање одобрења за рад док се не отклоне околности које се односе на сваки појединачни уговор, као и да се одгоде рокови за почетак наплате концесионе накнаде до добијања одобрења за рад.

Влада је усвојила Информацију о закључивању Пројектног уговора у вези са пројектом „Подршка дигиталној трансформацији у Црној Гори” и прихватила текст Пројектног уговора. У документу се наводи да је циљ овог пројекта да се допринесе повећању безбједности, одговорности, транспарентности, инклузивности, ефикасности и ефективности јавне управе, кроз подршку у развоју услуга е-управе. Самим тим, очекује се да ће на адекватан начин бити спроведена процјена потреба/приоритета за увођење е-управљања и услуга за све јединице локланих самоуправа у Црној Гори и бити завршена Студија изводљивости за изградњу Државног Дата центра и Disaster Recovery центра. Укупни предвиђени буџет за пројекат „Подршка дигиталној трансформацији у Црној Гори” износи 300.000 еура и исплатиће се у двије транше: прва, у износу од 200.000 еура, одмах након потписивања Пројектног уговора и друга, у износу од 100.000 еура, у И кварталу 2024. године. Задужује се Министарство јавне управе да новчана средства у износу до 200.000 еура уплати Канцеларији Уједињених нација за пројектне услуге (UNOPS) до краја 2023. године.

Усвојена је Информација о финансирању Средње вјерске школе Гимназија „Свети Сава” Подгорица и прихватила текст Уговора о финансирању између Министарства просвјете, науке и иновација и Средње вјерске школе Гимназија „Свети Сава” Подгорица. Тим поводом, задужено је Министарство да за 2023. годину, за потребе реализације Уговора, исплати 900.000 еура. Наведена средстава неопходна су за рад установе и предвиђена су Законом о буџету за ову годину.

Влада је усвојила Информацију о начину рефундације контрибуција из Програма Уније у оквиру ИПА III. Обавеза уплате контрибуција се реализује на годишњем нивоу и у износима унапријед дефинисаним споразумима. Када је у питању рефундација дијела плаћених контрибуција, Директорат за управљање структурама претприступне подршке ЕУ Министарства финансија је надлежно тијело, као тијело које је у систему индиректног управљања надлежно за финансијско управљање IPA програмима. Седмогодишњи период 2021-2027. IPA III перспективе доноси одређене измјене у погледу рефундације дијела плаћених годишњих контрибуција, на начин да се уводи процедура закључивања уговора са једним органом на нивоу државне управе. Овај уговор ће представљати основ за слање захтјева за рефундацију дијела плаћених годишњих контрибуција. Прилог уговора биће Листа свих Програма Уније у којима неки од органа црногорске државне управе учествује или планира учествовати током IPA III финансијске перспективе.

Усвојени су предлози амандмана на Предлог закона о буџету Црне Горе за 2024. годину и Предлог закона о измјенама и допунама Закона о играма на срећу.

Влада је усвојила Информацију о потреби измјена и допуна Закона о арбитражи. У дискусији је истакнуто да је Закон ступио на снагу прије више од осам година, да није претрпио никакве измјене, те да су значај поступака који се рјешавају путем арбитраже, као и друштвени амбијент у којем се Закон примјењује, наметнули потребу његових измјена и допуна, посебно у дјелу који се односи на детаљније прописивање норми које се односе на арбитражни поступак, као и препознавање свих надлежности и процесних могућности Арбитражног трибунала у дијелу који се односи на рјешавање ових спорова. С тим у вези, задужено је Министарство правде да формира радну групу која ће у што краћем року припремити и Влади доставити предлог измјена и допуна Закона о арбитражи. Позив за учешће у радној групи је упућен представницма свих релевантних институција које могу допринијети унапређењу овог законског рјешења, као и невладиним организацијама и заинтересованој јавности.

Усвојена је Информација о потврди обезбјеђења подршке имплементацији јавних позива у оквиру IPARD II програма. Тим поводом, задужено је Министарство пољопривреде, шумарства и водопривреде да са корисницима Петог јавног позива кроз Мјеру 1 IPARD II програма крене у потписивање уговора о додјели средстава бесповратне подршке.

Влада је усвојила Информацију о стављању ван снаге Закључка Владе Црне Горе, број 07-500/23-4792/2, од 25.10.2023. године, а тиче се понуде приватне здравствене установе (ПЗУ) Хипократ, Министарству здравља и Министарству финансија за продају цјелокупног пословања држави Црној Гори. У дискусији је констатовано да понуда ПЗУ Хипократ није у складу са тренутним приоритетима здравственог система, с обзиром да се пословање ПЗУ Хипоктрат највећим дијелом базира на пружању услуга апарата за магнетну резонанцу, а да је Министарство здравља покренуло процедуру за набавку апарата за магнетну резонанцу за опште болнице у Бијелом Пољу, Никшићу и Бару, а да је за Клиничко болнички центар Беране већ обезбијеђен тај апарат.

Донијета је уредба о измјенама и допуни Уредбе о критеријумима за утврђивање висине доживотне мјесечне накнаде, стипендије, премије, спортске инвалиднине, награде за спортисту године и заслужног спортског радника. Уредба је измијењена како би се створио равноправан положај за све спортисте. У дискусији је истакнуто да је Уредбом дефинисана висина доживотне мјесечне накнаде за спортисту који је изабран за спортисту године из члана 77 Закона о спорту или у избору Удружења спорстских новинара, а постао је свјетски или европски првак, или освајач медаље на свјетском или европском сениорском првенству.

Влада је усвојила Споразум о поравнању између Федеративне Републике Бразила, дјелујући кроз свој извршни секретаријат привредне коморе Министарства развоја, индустрије, трговине и услуге и Државе Црне Горе, и прихватила усаглашени текст Споразума. Ријеч је о поравнању дуга и преносу власништва на авиону 40-AAOC на Владу Црне Горе, како би се избјегли додатни трошкови који би проистекли приликом могућег покретања процеса пред надлежним судом. Тим поводом, задужено је Министарство саобраћаја и поморства да изврши уплату у износу од 4,99 милиона долара (плативих у еурима на дан уплате) Влади Бразила на име купопродајне цијене ваздухоплова 40-AOC.

На данашњој сједници, Влада је размотрила и више кадровских питања доступних на линку.